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非烟资产剥离 烟草专卖垄断将被打破?
2006年7月24日 9:45  来源:第一财经日报

    近日,有关媒体报道了国家烟草专卖局派遣1200多人的审查队伍,对全国各省烟草企业进行深入“清产核资”的消息。虽然,国家烟草专卖局方面示此次行动只是一次常规性清查,但业内仍将此视为烟草行业逐步剥离非烟资产的先兆。


    事实上,烟草企业对非烟资产的剥离目前已在很多省市展开。广东烟草商业企业就是其中之一。

    按照广东烟草目前的做法,其将全省烟草商业企业的非烟资产剥离出来,成立一个“金叶有限公司”,不再参加烟草的经营,烟草资产则成立一个新的烟草公司。而金叶公司同时占有新烟草公司30%的股份,金叶公司拥有的全部债务及其原有的离退休人员,交由所在的各市县政府。

    而根据相关消息显示,目前,广东省部分市县政府正在酝酿将手中持有金叶公司的部分股份卖出去,而出售的对象可以是私营企业或外资企业。

    很明显,如果一旦有私营企业或外资企业参与股份竞买,并得到股份,那就意味着其间接地取得了新烟草公司的股权。“这些企业从而理所当然地成为新烟草公司未来发展的决策人之一,这是典型的民营化。”烟草专家周阳敏认为。

    事实上,国内的烟草专卖制度一直处于垄断局面,而广东烟草以这样的方式对非烟资产进行剥离,则是一个突破性的改变。

    周阳敏认为,一旦民间资本取得了金叶公司的股权,并间接地取得了新烟草公司的股权,可以肯定,新烟草公司的经营战略和方式都将发生重大变

    退一步说,即使这部分股权仍然掌握在各市县政府或国有企业手中,但也不可避免地实现了产权主体的多格局,而这种多格局的权力竞争将比一权垄断会更显著地改善企业的经营行为。

    而在另一方面业内认为,作为一个特殊行业,中国烟草有足够的资本,根本不需要产权多元化,且基于其垄断利润,根本也不需要民营化。虽然广东通过非烟资产剥离的方式逐步破除烟草的垄断,被看作是一种值得推崇的模式,但是不是适合在整个行业推广,还很难下结论。

    事实上,烟草企业非烟资产普遍存在摊子大、产业结构不合理等问题。许多烟草公司下属投资公司,都相继投资了房地产、建筑、建材制造、物业管理等多种产业。

    但烟草多元化投资大多经营不佳。数据显示,以云南为例,至2002年底,云南省烟草系统“非烟”投资总额保守估计已超过340亿元,但资本回报率却仅在5%左右。其中,超过60亿元的资金投向酒店业,而该项投资几乎全部亏损。剥离,并非一件简单的事情。

    非烟资产剥离究竟往哪走,是单纯地脱离,或交由上级部门监管,还是如广东烟草通过剥离打破垄断?现在尚难有定论。
 
 [关键词]:烟草 垄断 资产  发表评论    【推荐】 【打印

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