九是今年以来油料尤其是柴油价格上涨，既加大了奶农和企业的运输成本，也造成了运输环节的紧张。
－－尽快落实《意见》推进奶业更好更快发展
在调查采访中，四川一些畜牧部门和生产企业的负责人都认为，《意见》的政策很好，但还需要具体细化，增强可操作性，使其得以真正的贯彻落实。针对《意见》的落实和四川奶业的具体情况，业内人士提出了以下几点建议：
一是政府应高度重视在奶业快速发展中，奶农没有从中真正得到多少利益好处的问题，以及原材料价格不断上涨、饲养成本上升，奶农被迫卖牛杀牛等问题。政府要想办法遏制谷物饲料价格长涨不降的情况，并有效地解决这些问题。就目前化解奶农的养牛风险而言，建议政府对奶农给予饲料价格上涨补贴，将现有奶牛稳定、保护下来，而不步今年生猪风波的后尘。这种政府给奶农的补贴，应该将它看作是调节市场和减轻消费者负担的一种有效的方法。
二是尽快规范奶牛饲养。建议由中国奶协和国家农业部联手编制、印发《中国奶牛饲养规范守则与手册》，并免费向全国奶农发放，以帮助他们尽快提高奶牛的饲养管理水平。
三是进一步加快养殖小区建设。以建设优质奶源基地为目标，大力建设规范化养殖小区，引导和组织奶农进入养殖小区，加强对奶农的培训，全面提高奶农的科学饲养水平，推广良种、良舍、良料、良养、防疫和环境控制六大高产奶牛综合配套技术，普及苜蓿干草、玉米青贮等优质粗料生产技术。
四是建立健全良种繁育体系，做好奶牛配种，实施良种牛补贴政策，重点用于冻精细管补贴。对良种奶牛繁育场站给以重点扶持，为奶农提供优质奶牛种源。
五是积极培育和扶持奶业协会发展。充分发挥协会在行业自律、信息交流、维权服务、协调各方利益等方面的作用，规范行业行为。财政应安排一定数量的资金，支持奶业协会开展信息、技术、产品认证、市场营销服务和质量标准制定、会员培训等工作。建立价格协商制度，研究制定鲜奶保护价和指导价，确保乳制品企业和奶农利益的合理分配。
六是探索建立风险防范和投融资机制。建立奶业发展风险基金试点，支持保险公司开展奶牛保险业务。千方百计拓宽融资渠道，多途径、多形式解决好奶农、乳品企业资金短缺的问题。洪雅县畜牧局奶办负责人张友明、人保财险洪雅分公司经理童民等人建议，对奶牛的保险，应该把政策性保险和商业性保险结合起来，否则仅有商业保险，风险太大，保险公司承受不了。保费由中央、省、市、县各出一部分，奶农自己承担一部分。童民还建议，赔款在１倍以内由保险公司承担，超过１倍的，由政府和保险公司共同承担。这样，银行贷款时也就更加放心，农民也就更安心地发展养殖业。
七是积极壮大龙头企业，发挥龙头企业在奶产业中的领军作用。各地应积极引进牛奶及其产品加工龙头企业，充分发挥龙头企业的带动作用，建立起“龙头＋专合社＋基地＋农户”经营模式，促进奶牛产业化建设又好又快的发展。一是根据企业状况，采取积极激励政策，通过招商引资、资源整合、社会融资等办法，走规范化、集团化经营之路。加工企业要与养殖农户建立稳定的经济协同关系，实现分散养殖，统一收奶，集中加工，统一销售，统一技术指导的风险共担，利益共享的会员制的运行机制。二是鼓励企业实施品牌战略，利用高新技术，研发一批新产品，提高传统品牌，创造新品牌。靠品牌开拓市场，提高市场竞争力和占有率。
八是对农产品尤其是奶、牛等的运输环节给予适当的优惠政策，以降低奶农和奶加工企业的运输成本。同时，对制奶企业以及奶农的油料供应给予适当的照顾。
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