推进粮食产业化 发展粮食新经济

    ——湖南省永州市粮食局发展粮食产业化经营的情况调查

    湖南永州，地处湘南，紧邻两广，区位优势明显，交通运输快捷。境内9县2区，水稻种植历史悠久，常年水稻种植面积600万亩，稻谷产量250万吨以上，粮食商品量达110万吨。近几年来，永州市粮食局坚持“为耕者谋利，为食者造福”的宗旨，按照“大粮食、大市场、大流通、大产业”理念，紧紧依靠当地党委、政府的领导，争取有关部门的支持，把真心实意为龙头企业服务的各项举措，落到发展粮食产业化经营的实处，推动全市粮食产业化经营蓬勃发展。全行业现有国家、省、市农业产业化龙头企业26家，市粮食骨干企业41家，其中国家级龙头企业1家、省级龙头企业8家、市级龙头企业19家，全市粮食产业化订单粮油每年助农增收4亿元左右，龙头企业安排4000多人就业，年可创工业产值20多亿元，占全市农产品加工产值的32.8％；创“中国名牌”大米2个、“质量国家免检产品”3个、“全国知名粮油品牌”1个、“全国放心粮油”51个，“有机、绿色、无公害”大米65个，“湖南名牌”粮油8个，“湖南著名商标”4个；有4个单位荣获“全国放心粮油进农村进社区先进单位”称号；稻米科研《无公害稻米种植、储藏、加工技术研究与应用》纳入国家星火科技计划。永州市粮食局大力扶持龙头企业发展，促进粮食产业化经营，农民种粮收入不断提升，企业名优粮油不断增加，实现了政府、企业、农民“三满意”。

    一、强化领导责任服务，实现产业化经营目标

    发展粮食产业化经营是为政府分忧、为农民解难、为企业增效的一件大好事、大实事。要把好事办好，实事办实，关键在于各级粮食主管部门的责任意识和服务水平。一是统一思想，提高对粮食产业化经营发展的认识。永州市粮食局在工作实践中认识到，粮食经济在农村经济中举足轻重，大力开展粮食产业化经营既是粮食行业服务“三农”、为耕者谋利的应尽之责，也是改变粮食经济增长方式、延伸粮食产业链、实现行业跨越式发展的有效途径。为此，他们在全行业明确提出“围绕中心抓产业，履行职责保安全，整合资源求发展，化解矛盾促稳定，整顿作风树形象”的总体工作思路。其中把推动粮食产业化经营放在了工作首位，要求全市各级粮食主管部门把工作重心转移到粮食产业化经营的发展上来，把粮食产业化经营作为粮食部门的生存工程、希望工程和小康工程来抓。几年来，永州市粮食局“咬定青山不放松”，始终把培育和发展龙头企业放在粮食产业化经营的重中之重，全行业形成了共同推进粮食产业化经营的良好氛围和强大合力。二是自我加压，强化粮食产业化经营服务责任。发展粮食产业化经营，政府引导是关键，龙头企业是主体，优质粮源基地是基础，企业实力是保证，部门服务是重点。基于这种认识，永州市粮食局为了引导粮食产业化经营健康快速协调发展，用创新的思路制定“粮食产业化经营发展规划”，用创新的工作方式指导企业发展优质粮（油）源基地和粮油精深加工。坚持对粮食产业化经营实行目标管理责任制度，市县粮食局层层分解粮食产业化经营任务，市局党组成员分工包干到县区，每个党组成员联系2-3家企业，把培育龙头企业，发展优质粮源基地，提升企业素质，作为考核工作绩效的重要目标。为了指导龙头企业做大做强，又好又快地发展粮食产业化经营，该局深入龙头企业调查研究，结合企业特点和实际，帮助企业量身定做发展规划，主动为企业协调有关部门的关系，帮助解决问题。工作重点紧扣订单粮（油）源基地和产品精深加工。

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