公诉机关改罪名 从三鹿案看无良食商罪与罚

    2008年的最后一天，三鹿集团原董事长田文华、副总经理王玉良、副总经理杭志奇、奶事业部总经理吴聚生在石家庄市中级法院接受审判。根据起诉书显示，2008年9月17日，公安机关以田文华等人涉嫌“生产、销售有毒、有害食品罪”将其刑事拘留。在法庭上，检察机关改变了原来立案时所定的罪名，主张以“生产、销售伪劣产品罪”追究田文华等人的刑事责任。“生产、销售有毒、有害食品罪”与“生产、销售伪劣产品罪”在界定和量刑上有何区别？我国还有哪些涉及食品安全的法律法规？它们都是如何规定的？记者对相关方面进行了采访。

    三鹿案公诉机关改罪名

    “变更了起诉罪名，可能是检察机关在对案件事实进行进一步调查后，认为田文华的行为不符合原罪名的犯罪情形。”中国社会科学院法学研究所研究员刘仁文对记者说。“生产、销售有毒、有害食品罪”实际上是“生产、销售伪劣产品罪”的一种特殊情况。在刑法中，这两个罪名被归结在同一节中。根据刑法，在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料，致人死亡或对人体健康造成特别严重危害的，最高将被判处死刑。但如果只是一般的掺杂、掺假，以假充真，以次充好，最高刑罚可被判无期徒刑。

    刘仁文说，这种特殊性还表现在犯罪结果的认定上。生命健康权对人来说是最为重要的，行为人只要生产销售了有毒、有害食品，不论他是否获利，只要会引起严重食物中毒或其他严重疾患的，都将被追究刑责，而不是产生了危害后果才追责。而“生产、销售伪劣产品罪”需要行为人达到一定的销售额，才对他追究刑责，一般为50000元。

    刑法规定，如果犯罪嫌疑人的行为不构成“生产、销售有毒、有害食品罪”、但销售数额达到50000元的，仍可按“生产、销售伪劣产品罪”来追责。

    据了解，田文华之所以对问题奶粉予以放行，是源自2008年8月13日三鹿集团班子会上有人拿出的欧盟标准。按照这个标准，三聚氰胺的耐受量是每公斤每天0.5毫克，换算成奶粉，是20毫克上下。由于当时没有国家标准，于是田文华决定，对10毫克以下的奶粉给予放行。

    “从这个情况看，田文华并不知道三聚氰胺是有毒物品，且她作为三鹿的高层领导，不可能在生产过程中直接向奶粉中添加三聚氰胺。另外，三聚氰胺是否为有毒物质，现在还没有明确说法，因为不论是国家标准还是国际标准，都只是‘限制’奶制品中所含的三聚氰胺量，而不是‘一点都不能存在’的‘禁止’。两个最关键的条件都不具备，所以田文华的刑责不适用‘生产、销售有毒、有害食品罪’。”

    法律界的另外一种看法

    对于检察机关在庭审时更改后的罪名，也有法律人士对此持不同看法，北京市康盛律师事务所律师张兴认为，庭审存在指控是否恰当的问题。根据田文华的供诉，三聚氰胺奶粉事件可以分为两个阶段，2008年8月1日是个分界线，此日期之前，田文华并不知道奶粉里含有三聚氰胺。而8月1日后，她知道三鹿奶粉加了三聚氰胺后，仍继续进行生产和销售。这一行为符合《刑法》第144条的规定：“生产、销售有毒、有害食品罪。”

    北京市问天律师事务所律师张远忠也表示了相同的看法，他认为，“从此案来看，田文华犯罪的事实很清楚，因为她在明知有毒、有害物质加入奶粉后，仍进行生产、销售”。他说，检察机关应继续以“生产、销售有毒、有害食品罪”起诉田文华。但即便以“生产、销售伪劣产品罪”定罪，田文华也可能成为1997年该罪名划入《刑法》以来因生产、销售不良食品获刑最高的人。

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