各方追问福喜 监管为何失效?

http://www.food.hc360.com2014年08月04日08:35 来源:中国食品安全报作者:李涛T|T

    【慧聪食品工业网】7月21日,上海福喜食品有限公司仓库被上海市食品药品监管部门贴上封条。

    7月20日,经媒体记者卧底两月揭发而出的“上海福喜食品大量采用过期变质肉类原料”的食品安全丑闻令世界哗然,让国人愤怒。福喜,全球最大的食品企业之一,美国百年“老字号”,号称世界上最安全的工厂,作为数十家餐饮快餐服务巨头——麦当劳肯德基、必胜客、东方既白、星巴克、棒约翰、吉野家、德克士、7-11等的“生产伴侣”,其却被曝光如此行径,公众瞠目,媒体声讨。

    目前,国家食品药品监管总局正部署对上海福喜展开全面、深入调查,全社会正焦急等待结果公布。同时,各方对上海福喜事件的拷问,对食品安全治理的反思,从未间断。“中国食品安全30人论坛”于7月31日下午专题研讨福喜事件,从国家完善治理体系、企业履行首负责任、消费者权益保护等方面深层次、多角度地表达观点。

    追问模式,为何失效?

    上海福喜丑闻被曝光后,惊慌失措的不仅仅是企业,政府监管部门、标准制定部门和产品消费者都面临“该怎么办”的酸楚和尴尬。尤其是监管部门,立刻被贴上“难辞其咎”的标签。

    中国食品安全30人论坛专家、国家食品安全风险评估中心主任助理李宁研究员表示:“上海福喜丑闻,反映了企业本身唯利是图,诚信缺失,这是大问题。另一个层面暴露出监管软肋,特别是在食品安全犯罪面前,监管显得苍白无力。”

    而就在前一天,7月30日由天津市工商行政管理局、质量技术监督局、食品药品监督管理局“三合一”的首个省级层面的“市场和质量监督管理委员会”正式挂牌成立。对此,南开大学周恩来政府管理学院副院长孙涛公开表示:“福喜事件暴露出中国食品安全监管的疏漏,因为涉及人们的生命健康,国外对食品药品的监管非常严格,一般都由专门机构来进行。如果要采用合并的部门监管,其内设机构和运作流程一定要经过仔细的论证与研究,确保专业性和安全性。”事实上,一些地方的食药部门确实没有了”,取而代之的是被地方整合数个部门而形成的所谓“市场监管局”之类的部门。

    中国经济网也在近期发文追问:“没有了专业化的部门,政府到底还管不管老百姓的餐桌安全、药品安全?没有了完整、畅通的体系,门类越来越多、精细化程度越来越高的食品药品法律法规,会不会变成了一纸空文?地方设置的部门连“食药”两个字都没了,不法企业的违法冲动是不是更加肆无忌惮?”

    国家行政学院和清华大学公务管理学院联合课题组食品药品监管体制改革课题组的主要成员之一、清华大学叶岚博士在本次研讨中谈道:“反思福喜事件成因,从监管体制上查原因,结合近期各地陆续出现的市场监督管理局进行实战研究,我们的初步结论是监管专业化水平是影响食品药品监管体制创新发挥作用的根本原因之一。”

    叶岚表示,理想的市场监管体系应该有整体性,这一方面有助于加强风险的防范,另一方面能为建设市场体系提供质级保证。体制机制改革应当突出食品药品监管的专业性,适时成立健康产品监管局,与市场监管局并列。此外,中央宏观顶层设计与微观应当相互结合,彼此呼应,尽可能避免五花八门监管体制的出现。

责任编辑:殷莹莹

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